孙祥华
    冷战结束后，随着国际形势和世界战略格局的变化，美军在不断调整其军事战略的同
时，也在积极研究制定面向21世纪的作战理论，以指导本世纪末到2010年前后的作战行
动。
    美空军率先提出《塑造未来美国空军》和《新世纪展望》等研究报告，着手制定2015
年的作战理论；海军成立了战略研究所，专门探讨新的作战构想；海军陆战队通过制定所谓
“海龙计划”的形式，积极研究和试验适应未来作战需要的作战构想、战术及部队编成；陆
军已草拟出《陆军2010年设想》并准备颁发新的《作战钢要》。更有代表意义的是，美参
联会在综合研究论证各军种提出的新作战理论的基础上，于1996年3月正式颁发了《2010
年联合作战构想》，作为各军种和各联合司令部下世纪初实施联合作战的指导性文化，其中
明确地提出了“主导布势”、“精确打击”、“全维防护”和“定向后勤”四大联合作战观
念。
    从这一系列的文件中可以看出，美军面向21世纪的亲的作战理论，主要具有以下几个
特点：
    设想作战对象和作战类型多样化
    基于对本世纪末到下世纪初可能对美国利益构成威胁程度的判断，新理论按照作战能力
把未来作战对象分为三种：一种是以步兵为主的军队，主要是指一些经济上比较落后的国家
的军队；第二种是以装甲或机械化兵器为主的军队，即至少40%的兵力可乘坐装甲车辆的军
队，主要是指大多数发展中国家的军队；第三种是所谓“适应性很强的合成军队”，即当今
世界上发达国家的军队。新理论认为，在可以预见的未来，美军与第一种作战对象发生冲突
的可能性很小，即使发生冲突，威胁也不大。美军最有可能与之发生冲突的是第二种作战对
象。这种作战对象虽然海空战能力不强，只能在短时间内占有局部的制空权或制海权，但是
这种对象可能拥有少量的大规模杀伤性武器和高技术兵器，所以一旦与这种对象发生冲突，
情况最为复杂，也比较难于处置。海湾战争后，美军曾把这类作战，设想为7种冲突和5种
战争。至于第三种作战对象，新理论判断，在2015年前还不会构成现实威胁，2015年后，
个别一两个国家的军队可能成为美军“旗鼓相当”的对手。所以美国防部1997年5月在
《四年防务评估报告》中，将美军作战指标由原来的“打赢几乎同时发生的两场大规模地区
冲突”修订为“打赢两场大规模战区战争”。这也在一定程度上反映出美军对“大国威胁”
的重视程度上升。
    鉴于作战对象多元化，新理论认为，未来美军“面临的不是单一的、确定的威胁，而是
广泛的挑战”，具体对象和具体战场“捉摸不定”，所以仍需主要以“兵力投送”方式实施
地区性应急作战。这种应急作战，可分为三种类型：一是有限空中打击，即主要抓住对方预
警能力和防空能力不强的弱点，突然使用空中力量或从海上发射巡航导弹，对其政治、经济
和军事目标实施有选择的打击。这种类型的作战，如同1996年3月9日，为阻止伊拉克政
府军对库尔德人的围剿，而从空中和海上发射巡航导弹突袭伊拉克南部地区重要军事目标那
样，带有威胁和惩罚的性质。
    二是小规模紧急干预，即只派出少量海陆空联合特遣部队前往冲突地区，力求“制止冲
突”，就像1996年出兵波斯尼亚那样。三是地区战争，即动用本土的大部队，对海外战区
的“前沿存在部队”实施快速增援，打类似于海湾战争那种规模和样式的地区战争。
    主张全面控制作战空间
    美参联会《2010年联合作战设想》将“主导布势”列为美军四大联合作战观念之首。
所谓“主导布势”，就是谋求全面控制作战空间。这里所说的作战空间，不是仅指部队侦察
监视敌人的和打击敌人最大能力所决定的三维空间，而是指包括时间、速度和电磁频谱等因
素在内的全维空间。控制作战空间，实际上就是充分利用和支配全维空间，即在空地海天电
磁等多维领域充分发挥美军在信息、机动和作战能力方面的优势，形成全方位、全时空控制
战场和威逼敌人作战重心的主动态势，威慑与实战并用，力求少战甚至不战而屈人之兵。显
然，这种“主导布势”的思想比过去“夺取战场主动权”的观念又有了较大的扩展。
    关于控制作战空间的方法，新理论认为，主要是扩大行动空间、占领制高点和控制信
息。
    扩大行动空间。新理论认为，谁能在列大的空间内行动，谁就能控制作战空间，美军完
全可以凭借自己在侦察、火力和机动方面的优势，尽可能地扩大行动空间。比如，实施“非
接触性”作战，在未与敌人接触之前，就以各种远战手段识别、打乱和歼灭敌人；通过提高
己方部队的疏散配置程度，减少被敌发现和攻击的可能性；运用火力突击和快速机动，使部
队随时保持有利位置，等等。
    占领制高点。美军一向将空中视为制高点，其作战行动也大多人空中突击开始，力求首
先夺取“制空权”。新理论则把外层空间视为制高点，认为“外空提供了一个难以超越的制
高点”。占领了这个制高点就“意味着美军掌握了绝对的优势”，所以十分强调夺取“制天
权”。目前，美军各军种均成立有空间战实验室和作战中心；空军还提出“空军的兵力结构
应由注重空中力量逐步向注重空间力量演变”的思想，主张将外层空间定为“主要战场”；
国防部甚至打算像在地面上划分五大战区那样，在外层空间也划出空间战区，并积极酝酿组
建第四大军种——天军。
    控制信息。在美军传统作战理论中，信息一直位于战斗力五大要素(机动、火力、防
护、指挥、信息)之末，新理论则把控制信息作为控制作战空间的核心。认为只有控制了信
息，才能为控制官提供观察作战空间的手段，才能使敌人变成“瞎子”和“聋子”，才能
“以一种敌人无法敌应的节奏来指挥作战行动”，从而取得作战胜利；并预言，制信息权
“可能会取代制空权，成为未来作战的第一个重要步骤”。所以，强调作战时，“要把目标
首先指向敌人的信息系统”。鉴于美军尚无能力全面控制战场信息，新理论只要求在“适当
时间、适当地点和适当环境中夺取制信息权。”夺取制信息权的基本手段是开展信息战，具
体表现为五种作战行动：作战保密、军事欺骗、心理战、电子战和硬摧毁，其目的是确保
“美军在使用21世纪现代化系统时，迫使敌人只能使用19世纪的方式实施指挥”。