中央军委新时期军事战略方针提出了“遏制战争与打赢战争”相统一的思想。我们认为
其实质是要求我们高度重视军事斗争形态的新变化，树立威慑重于实战的思想。
威慑历来是军事斗争的重要手段
千百年来人类的战争史，从总体上说是一部崇尚威
慑与实战相结合的战史。本世纪爆发的两次世界大战，给人类造成了深重的灾难，把实战战
略推向了历史顶峰。然而物盛必衰，战争作为人类社会的一种历史现象，同其他事物一样，
在它登上顶峰的同时，也便是跌落下来的开始。战后，作为军事斗争的一种形式实战，已经
从顶峰上跌落下来，而作为军事斗争的另一种形式威慑，其地位正开始上升，并成为军事斗
争舞台上的主角。
根据有关统计资料分析，1945年以来世界上爆发的220多次局部战争和武装冲突中，
世界性大的战争一次也没有爆发，能确定为军事力量实际投入使用的实战仅占13%左右，绝
大部分是通过显示实力即威慑而制止了战争这个人类社会互相残杀的怪物。这昭示着人类在
不断的军事斗争实践中，普遍地开始认识到传统实战战略的有限性，而综合运用政治、经
济、军事、外交等多种手段来迫使对方屈服，以实现国家战略目的的威慑战略上升到重要地
位，军事斗争的着眼点不仅仅是应付战争、赢得战争胜利，更着眼于具有遏制战争爆发、阻
止战争升级的威慑能力。这种全新的战略，正跨越历史时代的分水岭，在世界范围内巍然崛
起。
威慑重于实战是时代发展的客观要求
威慑，是相对和平时期武装力量的主要功能
威慑地位的巍然崛起，反映出当前国际战略环境的巨大变化。众所周知，武装力量具有
威慑和实战双重功能，在不同的历史时期，这两种功能有主次之分。战争时期主要靠实战能
力打赢战争，而相对和平时期则主要靠充分准备形成威慑功能来遏制战争。战后，人类社会
之所以没有爆发全面战争，威慑对战争的制约作用是一个重要原因。美苏争夺世界霸权，主
要是通过威慑手段的，他们开展军备竞赛，旨在以实力为后盾，遏制对方扩张。同时许多第
三世界国家也把威慑作为对付威胁、制敌入侵的一种主要手段。新中国成立以来，我国一贯
坚持自卫性威慑，发挥国防和军队的威慑功能，有效地保证了国家安全和相对和平的环境。
从50年代开始中，我国在经济困难的情况下，用相当大经济力量发展国防科技工业，
终于拥有“两弹一星”，粉碎了核垄断、核讹诈和核威胁，从而使我国在世界格局中处于举
足轻重的地位，奠定了我国在世界上应有的地位。
威慑，是综合国力全方位较量的客观要求
以实力求和平，已成为对敌实施威慑的最高准则。当今世界是新旧格局交替变更时期，
也是力量消长变化时期，以往那种以攻城掠地为特征的实战，对于国家生存和发展的意义已
被威慑所取代。一个国家或民族在未来世界格局中的地位，取决于这个国家的综合国力。强
大的国威，必须有强大的国防；强大的国防，首先源于强大的经济实力和潜力。军委江泽民
主席深刻指出：“国际间的竞争，说到底是综合国力的竞争，关键是科学技术的竞争。在科
学技术上落后，就会被动挨打。”当前，以科技为先导、经济为基础的综合国力竞争已成为
世界各国竞争的焦点。现代科学技术，从社会发展而论是推动力，从经济发展来说是生产
力，从军事斗争角度来看是威慑力、战斗力，它对于确立一个国家或民族在世界格局中的地
位起着不可估量的作用。增强综合国力是当今世界发达国家新一代国家战略，同时也体现了
现代军事斗争的新趋势。
威慑，是军事理论角逐的主要形式和手段
实践证明，先进的军事理论是一种无形的力量，具有强大的威慑作用，理论的优势，可
以显示一个民族的智慧、一个国家的潜力，是军事实力的催化剂和倍增器，它本身可以转化
为强大的军事威慑力量，其内涵是打击对方的意志、信念和认知系统，以达成不战而胜。在
这一战场上，军事理论的功能，不仅仅体现如何运用武装力量的艺术，而且突出表现出不需
借助“物化”形式就可以直接参加对抗，从而形成强大的威慑力。值此世纪之交，世界战略
格局正向多极化发展，社会经济技术形态由工业社会向信息社会转变，世界军事领域正发生
深刻的改革。一些军事强国都把军事理论研究瞄向21世纪，并开始设计下世纪的发展蓝
图，力求赢得21世纪。
他们不仅没有因为拥有现代先进的高技术武器装备而放松对军事理论的研究，反而把发
展军事理论作为一种强大的威慑力量。
威慑是军事斗争准备的长期任务
中央军委新时期军事战略方针明确指出，在强调打赢战争的基础上，更要强调遏制战争
的爆发。相对和平时期，要从国际关系全局和国家发展大局出发，做好军事斗争的准备，使
敌望而生畏、畏而怯步。
坚持党的三代领导核心军事思想为根本指导原则的强大理论威慑
我国是一个具有悠久历史的文明古国，同时也经历了无数次战争的洗礼，积累了丰富的
战争经验和高超的军事谋略理论。尤其是党的三代领导核心在军事斗争实践中，创造并形成
了具有中国特色科学的军事理论体系，产生了强大的威慑力量。国外许多专家认为，讲威
慑，中国最具有威慑力。党的三代领导集体所创造的具有中国特色的军事理论是战无不胜强
大的思想理论武器。
发扬优良的民族传统和英勇不屈、无私无畏的精神威慑。精神力量在威慑力量构成中是
一种无形的要素，它具有广泛的渗透力、凝聚力和震撼力。强烈的民族精神所表现出来的意
志、决心、觉悟和作风，能对敌产生强有力的威慑作用。历史上，中华民族向来富有革命斗
争的传统，以自己不屈不挠的斗争精神，英勇顽强的伟大形象自立于世界民族之林，并受到
世人的尊敬。优良的民族传统、强烈的民族自尊心和高尚的爱国主义精神，形成了强大的凝
聚力，特别是我们这样一个拥有12亿人口的大国，众志成城，无疑对来犯之敌是巨大的威
慑。
陷敌于灭顶之灾的人民战争是敌视为畏途的致命威慑
在新的历史条件下，人民战争仍然构成强大的震慑作用。未来战争无论武器如何先进，
人的因素永远是决定战争胜负的第一要素，仍然是人的素质的较量，全民族的整体参战将是
赢得战争胜利的根本保证。同时，我们也要看到新技术深刻影响着战争形态、作战原则和作
战方式，带来了新的挑战，我们要善于迎接挑战。人民战争思想要随着时代的发展而发展，
发展了的人民战争才有威力。高素质的人与高技术武器装备相结合，才能具有更高的战斗
力。唯有如此，我们的人民战争才会无往而不胜。
英勇善战、训练有素现代化的人民军队是震慑敌人的“钢铁长城”和“铁拳头”
人民军队是保卫我国独立与安全、维护世界和平、遏制战争和打赢战争的重要力量。首
先，我军已发展成为诸军兵种的合成军队，战斗力明显增强；其次，我军已拥有了一些比较
先进的武器装备，现代化程度有了很大提高；再者，近年来我军认真贯彻新时期军事战略方
针，努力实现“两个根本性转变”和“两个武装”，军政素质明显提高。
此外，还有预备役部队和民兵相结合的强大后备力量。这些都是敌人望而生畏的威慑力
量。
我军有限的核打击力量是威慑的“杀手锏”
在核武器成为世界政治、军事斗争重要筹码的今天，有限的核威慑是和平时期遏制战争
不可或缺的一种有效手段。经过多年的艰苦创业，我国的核力量已具有一定的规模，在战争
危险依然存在，局部战争此起彼伏的情况下，我们的核武器完全可以对敌起强大的威慑作
用。
此外，中国是世界发展中的社会主义大国，是多极世界中重要的一极是联合国安理会五
个常任理事国中极为重要的一员，是综合国力高速增长位于世界前列的新星，是世界和平力
量压倒战争力量的中坚力量。还有精士的常备军与强大的后备力量相结合，国防科技与国家
经济相结合，几百万军队与十几亿人民相结合，平时长期准备与战时打赢相结合，精干的常
规力量与一定核力量相结合以及威慑力量的“硬件”建设与“软件”建设相结合等形成整体
威慑。这些对敌人是确保威慑的可信性，对我们是兴旺发达的不竭动力。
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