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致袁世凯书



(1912年2月23日)
先生阁下:欧阳公有言,不动声色,而厝天下于泰山之安。公之谓矣。三月以前, 举国含生,汲汲顾影,自公之出,指挥若定,起其死而肉骨之,功在社稷,名在天壤, 岂俟鲰生揄扬盛美者哉!今者率土归仁,群生托命,我公之所以造福于国家者,实仅发 端,而国民所为责望于我公者,益将严重。 启超以逋越余生,感非常知遇,又安敢徒作谀颂之辞,而不竭其翂翂,以图报称者 耶。窃以为我公今后能始终其功名与否,则亦视乎财政之设施与政党之运画何如耳。今 大事既定,人心厌乱,虽有殷顽,末从窃发,即一二拥兵自重者,其植基亦甚薄,不足 以撼中央之威重,故军事上险艰,殆无复可虑。虽然,二十年来,国中民穷财尽,国家 破产之祸,识者忧之已久,加以今兹军兴,百业俱废,东南膏腴之区,创痍遍野,当事 之未定,人民怨愤有所寄,故生计之苦痛,亦强忍而暂忘之。过此以往,则沈瘵之病征, 日益暴露,非得国手神药,有干瘪以毙亡已耳。国民生计之险象既如此,至于政府财政, 比年以来岁入不足,已垂百兆,后此政费之增,有加无已,微论今兹南北两方临时军需 填补不易也,而新共和之建设,每岁经常费必且无艺,使岁入仅如其旧,固已有举鼎绝 膑之患,又况旧朝税强半应归裁汰,而新税源复无成算,并欲求如前此之所入而不可得 耶! 夫以今日而理中国之财,虽管仲、刘晏复生,亦不能不乞灵于外债,固也。虽然, 外债能借得与否,即借得而遂能苏财政之困与否,皆视财政当局者之学识智略以为断。 今日中国非借十万万以上之外债,不足以资建设,此有识者所同认也。然比者欲借数千 万尚不知费几许唇舌,乃能就绪,遑论更进于此。固缘上下竭蹶情形曝露既久,抑其主 因实由当局绝无规画,不足以取重于人也。昔俄之度相槐特氏举久涉破产之俄政府,不 数年而苏甦之,尝循览其轨迹,未尝不借外债,而所以能得巨债者,则由日举其财政政 策以炫耀于邻邦,使素封家深信赖之。夫岂无为其所卖者,然非槐特之思虑缜密,规模 远大,亦安能卖人?启超于并世政治家中,最心仪其人,以为我国非得如槐氏者一二辈, 盖不足以起衰而图治也。且借债而能善用之,固救国之圣药,而不能善用之,即亡国之 祸根。今之论者,皆曰借债以投诸生产事业,虽多而不为害。斯固至言也。然有国者, 安能举一切生产事业而垄断之于国家,且生产事业亦谁敢保其必无亏衄,况乎生产其名 而浪费其实者,更数见不鲜也。是故借债而不得,固不免为今之波斯;借债而即得,又 安见不为昔之埃及?今旧债偿还,缘乱愆期,友邦既啧有违言,倘新政府成立以后,不 能立一有系统的财政计画,以昭示于天下,而取重于内外,恐干涉财政之噩梦,非久将 现于实。夫至于干涉财政,则国家固蒙不可恢复之损失,而新政府之威望,与我公之功 名,亦自此扫地尽矣。窃以为今世之理财与古代大异,若搜剔于锱铢,察察于簿书,虽 极廉谨精核,无补于大计必也,合租税政策、银行政策、公债政策冶为一炉,消息于国 民生计之微,而善导之,利用之,庶几有济。此启超十年来所竭虑研究,而亟思得其人 而语之者。(两年前曾草一《中国财政改革私案》,垂十万言,托人呈泽公,其曾省视 与否,尚不可知,采择更无论矣。)在旧朝积弊深痼,无论何人当轴,固难期见诸施行, 今百度革新,大贤在上,若他日得为芹曝之献,自效涓埃于万一,何幸如之。所谓财政 设施问题者,此也。 政党之论,今腾喧于国中,以今日民智之稚,民德之漓,其果能产出健全之政党与 否,此当别论,要之既以共和为政体,则非有多数舆论之拥护,不能成为有力之政治家, 此殆不烦言而解也。善为政者,必暗中为舆论之主,而表面自居舆论之仆,夫是以能有 成。今后之中国,非参用开明专制之意,不足以奏整齐严肃之治。夫开明专制与服从舆 论,为道若大相反,然在共和国非居服从舆论之名,不能举开明专制之实。以公之明, 于此中消息,当以参之极熟,无俟启超词费也。然则欲表面为仆而暗中为主,其道何由? 亦曰访集国中有政治常识之人,而好为政治上之活动者礼罗之,以为己党而己。今国中 出没于政界人士,可略分三派:一曰旧官僚派,二曰旧立宪派,三曰旧革命派。旧官僚 派公之所素抚循也,除阘冗佥壬决当淘汰外,其余佳士大率富于经验,宜为行政部之中 坚。以入立法部,使竞胜于言论,殊非用其所长。 夫以我公之位置运用行政部,非所忧也,最当措意者,思所以博同情于立法部而已。 此其道固不可不求诸旧官僚派以外。 旧革命派自今以往,当分为二。其纯属感情用事者,殆始终不能与我公合并,他日 政府稍行整齐严肃之政,则诋议纷起。 但此派人之性质,只宜于破坏,不宜于建设,其在政治上之活动,必不能得势力, 其人数之多寡,消长无常,然虽极多,终不能结为有秩序之政党。政府所以对待彼辈者, 不可威压之,威压之则反激,而其焰必大张;又不可阿顺之,阿顺之则长骄,而其焰亦 大张;惟有利用健全之大党,使为公正之党争,彼自归于劣败,不足为梗也。健全之大 党,则必求之旧立宪党与旧革命党中之有政治思想者矣。虽然,即此两派人中,流品亦 至不齐,有出于热诚死生以之者,有善趋风气随声附和者。善趋风气之人,不能以其圆 滑而谓为无用也。政党道贵广大,岂能限以奇节,先后疏附,端赖此辈,多多益办,何 嫌何疑。然欲植固党基,则必以热诚之士为中坚,若能使此辈心悦诚服,则尽瘁御侮, 其势莫之与抗。若失其心而使之立于敌位,则不能以其无拳无勇也而易视之,虽匹夫可 以使政府旰食矣。所谓政党运画问题者,此也。 启超播越于外,十有余年,与祖国隔绝既久,一切情形多所隔膜,且生平未尝得任 事,实际上之经验,缺乏殊甚,安足以语天下大计,况于久膺艰巨,算无遗策如我公者, 更安敢哓哓为辽豕之献耶!顾夙服膺亭林“匹夫有责”之言,明知驽下,不敢自弃。数 月以来,承我公不以常人相待,国士之报未尝或忘,既辱明问,用竭区区,交本非浅, 自不觉言之深也。犹憾所怀万千,非楮墨能罄其一二耳。客冬事变之方殷,无日不欲奋 飞内渡,以宣力于左右,徒以方处嫌疑之地,为众矢之的,恐进不以时,为知己累;又 审我公大计既定,凡鄙见所怀欲陈者,早己次第实行,枵俎旁午之时,绵力亦末由自效, 是以屡次方命,良用增惭。今感情之时代既去,建设之大业方始,谣诼之集,当不如前, 驱策之劳,略堪自贡,亦拟俟冰泮前后,一整归鞭,尽效绵薄,以赞高深,想亦为大君 子所不弃耶!临楮依依,不尽欲陈,书达签掌,希赐电教。肃此,敬承勋安。壬子二月 二十三日。  
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