["华讯新闻网"1998年9月12日报道]总部设在伦敦的国际战略研究所(IISS)在其最新
一期季刊中指出，俄罗斯的战略核力量已处于崩溃边缘，未来十年内，俄罗斯必须要有一套
改进其核武器的现代化战略，才能维持其核大国地位，与美国匹敌。文中分析，俄罗斯未来
的战略力量如何部署，将影响美国及其他中型核武器国家的核策略，以及国际核武器的平衡
与稳定。根据目前可以预见的情况，在美、俄第一阶段战略武器裁减协定之下，俄罗斯将维
持约4000枚的核弹头，这个数目大概是美国部署的二分之一。可是，如果俄罗斯国会通过
第二阶段战略武器裁减协定，俄罗斯将维持1800枚到2500枚核弹头，美国则至少有3500
枚核弹头的战略部署，无论是第一或第二阶段的裁武协定，俄罗斯的核弹头数目都明显的不
及美国，俄罗斯因此十分关切核战略重组及平均抗衡的问题，在这种状态下，美、俄可能会
考虑进行新的磋商，使双方的核弹头均维持在2500枚范围内。不过，目前的问题不在于美
俄间的磋商，而在于俄罗斯严重的经济危机使得俄罗斯军力现代化受到限制。报告中指出，
俄罗斯的经济问题仍主导其军事改革，包括未来的战略核武器在内，一些新的战略部署系统
不得不被迫取消，武器老旧与维修问题也因而逐一呈现。如这种情况未能获得改善，估计在
本世纪后不久，俄罗斯的主要军力都将出现退化与崩溃的情形。俄罗斯在冷战时期的国防预
算为15%，到了1997年则缩减为只有3%。事实上，一直到80年代中期，俄罗斯的国防预算
还维持在10%左右，美国则为10%到13%。文中预期，未来十年，俄罗斯的国防预算平均将
在其国民生产毛值的3.5%上下。国防预算大幅缩减只是俄罗斯军备重整面临的部分问题而
已，俄罗斯自前苏联承继而来的160万名军队和90万名平民雇员，以及广大的兵工厂更是
令人头痛的问题。俄罗斯国防预算的70%都用在人事上，剩下的30%才放在武器的研发和改
革上。报告指出，即使大家都知道，改善陈旧的军队与军备才是俄罗斯目前的当务之急，但
是俄罗斯的政客和军方领袖仍坚持，因为俄罗斯军队设施老旧，莫斯科方面更应维持强大的
武战略能力，如同美国在50年代的情况一样，才能确保俄罗斯的安全。但是，以俄罗斯目
前的国防预算，文中分析，俄罗斯欲改善其核武器战略，达到现代化的目的，至少得再增加
现在预算的100%到150%才行。俄罗斯如果要维持与美国相抗衡的核武器大国地位，战略核
力量现代化势在必行，否则，2000年初，俄罗斯目前大部分的核战略能力将明显呈现退化
与荒废。但是，无论如何，俄罗斯战略核力量现代化的过程与工程都会比美国来的浩大，因
为基本上目前美国的核武器性能较俄罗斯先进。文中指出，一旦俄罗斯的经济崩溃，俄罗斯
核武战略能力的现代化与部署将面临更大的不确定性。除了国际核力量的平衡与稳定外，未
来俄罗斯的核战略，还将影响到各国洲际弹道导弹的部署。