民国68（1979）年，中美断交，两国之间正式的军事关系顿然中止，过去依赖美国提
供的空防武器，尤其是先进战机，更是受到美国与中国签署「八一七公报的影响，中断了来
源。我国当时在空防上，面临中国积极发展歼七、歼八的威胁，主力战机F-l04已逐渐老
旧，F-5E则仅能低空战术性防卫，如何突破各种困难，尽速获得高性能空优战机，填补即
将出现的空防间隙，确保台海制空实力，是在建军发展方面，急迫需要解决的问题。
    经国号战机的诞生，可以说是偶然，也可以说是必然。如果没有中美关系的变化、军火
来源的中断，以及先进制空武器的迫切需求，政府不容易下这么大的决心，投入钜资，自力
发展。但是，从国防自主与发展高科技国防工业的角度来看，民国58（1969）年先后成立
航空工业发展中心、中山科学研究院，就一直朝著这个目标迈进。尤其当时的航发中心，累
积了十几年军机合作生产与自主研发的基础，并且在民国60（1971）年代中期，就已构思
研制先进战机，加上中、美双方在没有邦交情况下（恢复了实质的军事与技术合作关系，使
得经国号战机的诞生，成为必然。
    国防安全无价，建立自主的高科技国防科技与工业实力，更要投入大量经费，长期培育
一大群技术人才，方能有成。从民国54（1965年美援中止后，国防自主和科技生根是政府
重要的理念。经国先生承蒋公之命，而有中科院及航发中心的擘建，迄今近三十载。总体而
言，可区分为二个阶段：民国70（1981）年以前，著重于人才培育和基础能力的建置；民
国70年以后，著重于实际的应用。当时二机（鹰扬先进战斗机、自强高级教练机）三弹
（天弓地对空飞弹、天剑空对空飞弹、雄蜂海对海飞弹）的研造主计画同步展开，在全球高
科技国防工业领域里是一大盛事。鉴于国情特殊，有先进武器系统获得的迫切时程压力，尽
管必须面对高额投资和高度风险，政府仍毅然推动。中科院和航发中心投入数以万计的人
力，耗资逾千亿元，历经种种艰辛，才建立了我国在防空、制海、反登陆全方位的坚强实
力。也因为这种实力，敲开了其他更先进武器输入我国的大门，可谓功不唐捐。
    科技是产业之父，也是现代化国防的基础，若无国防的需求，就不易带动科技的快速发
展；若无科技能力的凭藉，就谈不上产业和武器的创新兴成长。而这一切的根本是人才，尤
其是经过实作，具备完整历练，能展现具体成果的人才。蒋公及经国先生念兹在兹的，就是
培育世界水准的高科技国防科技人才。前面提到的主要武器研造计画，除了有形战力的巩固
和提升外，对国家最大的贡献，就是培育了上万名年轻有为的高科技人才。
    经国号战机的研造，可以说是在前进背景下，最具挑战性，也最具有时代意义的一项庞
大计画。当初从突破军售来源的努力做起，建立’化买为造」的政策，战机、发动机、电子
装备和武器系统同步研发，尽管在中美军事合作和技术援助上，获得实质突破，但是这个计
画强调自力负责，又受到政治外交上的限制，因此技术上的风险和时程上的压力，无日无
之。所幸各领域的人士同心协力，总算不负国人期望，创造了高科技整合的成功经验。
    经验要传承，技术要生根，人才要继续培育和运用，方能让前人种下的树，结成更好的
果。今天航发中心改制成汉翔公司，将经国号战机研造计画建立的基础，转向带动我国民用
航空工业的发展，是最佳示范。国防建设和经济发展是并行不悖、相辅相成的。看到当初一
大群刚离开大学校门，就投入国防工业的年轻朋友们，经过了十几年的历练，从实作中造就
一身本事，目前正值青壮之年，对国家将发挥大用，我亲主其事，尤感欣慰。
    由于国防工业和高科技武器，涉及机密的考量，因此这一大群人才，过去扮演了无名英
雄的角色。鄙意以为，如能在不影响国防机密的前题下，记载其发展的过程与成果，让后人
有所师法，当属必要。稍早，前航发中心主任华锡钧博士，完成「云汉的故事」一书，对经
国号战机发动机的研发，多所交代，值得肯定。
    顷又接获杨葆芝先生「IDF研发的故事」，与前书可谓相得益彰，传承有序。民国68
年，杨先生毕业于淡江大学航空系，随即加入航发中心，投入雷鸣号对地攻击机的研造，并
从头开始参与经国号战机的研发过程，在不涉及人名、数据，及案号的前题下，图文并茂，
据实以载。观其目的，除有效传承经验外，亦思向国人证明，经国号战机，确实是我国一大
群科技人员，在国外顾问有限协助下，自力完成的高科技产品。
    诺斯罗普公司推出的F□20（原F□5G）战机，其实是F-5E性能提升型，外表看来F□
20与F□5E相当类似，但事实上飞机的机头、进气道口及发动机，都做了完全不同的设
计，以F-5E战机其基本轻巧的构型，配合F404涡轮扇发动机强大的推力，使得F□20的最
大速度很容易即达到2马赫。除此之外，诺斯罗普公司很有野心，想以F□20替代已交至国
际上使用两千多架F-5E的市场，因此大量投资了全套的雷达、射控及航电系统，因此F□
20战机乎是一架全新的战机，这也是为何最后会将F□5G的型号以F□20虎鲨式
（TigerShark）的名称取代了。然而F□20战机的诞生并不顺利，自1982年8月30日试飞
以来，F□20前后发生了两次重大事故，3架原型机折损了两架。
    F□20战机在技术评估上非常不错，但两次的失事，其安全性使得我国政府很不放心，
但当时的蒋经国总统了解空军换装的迫切性，并考虑外在政治环境，在美国与中国建交后，
要从美国购得战机已非易事，因此据了解，经国先生曾同时批示对F□16／79和F□20战
机，各下150架订单的说法，可见当时我国对战机购买的急迫性。
    由于这段插曲，使得当时购机的呼声高于造机，不但拖延了我们战机发展的一些时程，
而且最后也因政治考量，并未购机成功，浪费了不少的时间。
    当时购机不成的另一个主要原因，就是政治因素了。雷根政府几经考虑「联共制俄」的
原则，为免触怒中国，仍维持遵守八一七公报中「限制先进战机售予中华民国」的条文，因
此最后仍然决定不卖F□20和F□16／79战机给中华民国，当然更不卖F□16A／B战机给我
国。
    这个政治决定在事后也造成3大衍生影响，诺斯罗普公司因F□20战机的大量投资不得
以回收，美国政府考量其损失，而促使诺斯罗普公司后来得到B-2隐密轰炸机的主合约。而
另一边通用动力公司在投资F□16／79后，也没有任何主计画可弥补该公司的损失，或许这
就是往后美国政府在我国政府强力要求下，同意通用动力公司协助中华民国自行建造战机的
原因吧！所以说同意协助中华民国造战玑这件事，实际上也是在替美国政府支付研发经费给
通用动力公司，这就再一次证明自主国防科技的无价，靠别人不只要花大钱，还得永远被别
人牵著鼻子走。
    美国通用动力公司的参与
    民国71年7月，XF-6战机研制计画重新更名为「鹰扬计画研制案」，而美国通用动力
公司，在确知F□16／79战机不得出售给中华民国后，私下向我国国防部长表示，愿意在对
外完全保密的条件下，协助我方设计高性能飞机。
    为何要保密呢？因当时一方面尚未获得美国国务院的核可，另一方面也因为通用动力公
司不了解航发中心的能力，因此决定先做试探性的访问。8月中，通用动力公司派出市场开
发部经理及先进设计部门负责人等，在副总长陪同下来到航发中心，进行XF高性能战机初
步评估工作。这是双方技术人员首度的接触，参与座谈人员包括了前面执行XF-6战机计画
的设计团队，会中我方提报各分项进展，并在高层认可下，将与丹尼尔公司合作设计的两种
构型设计资料，交给通用动力公司的工程师带回美国，便于作进一步的评估。并约定10月
初再来台湾提出评估结果。
    在此之时，中心主任首先自行前往圣地牙哥通用动力公司总部，直接与其总裁协商，提
出如何帮助我国完成先进战机研析的要求。
    通用动力公司表现得非常积极、友善及专业，当下马上就制作了一份初步设计流程图相
送，在图中规画有需求文件的分析建立和一些整合设计概念的流程，直到今逃诹来仍觉得非
常有价值。
    写到此处，不得不再暂停一下，前段所提对一个合作公司能量的评估，这对美国航太厂
商寻求合作或协助时，是一个非常重要的动作。所谓的评估（SiteSurvey）分成3个部份，
首先是了解设计单位能力，包括实验室、试验装备、设计团队组织及人员经验等。
    接著是生产能力，包括人员、工具、机具厂房及设备能量等；最后就是试飞一下航发中
心最近的产品。当时通用动力公司曾派试飞员前来同乘航发中心制造的AT-3高级教练机，
飞行后所得到的评估非常满意，报告中对我国当时的产品，认为能有如此前瞻性的构型、系
统匹配及操控性能，佩服万分。最后评估报告的结论中，不但认为我们有潜力研造先进战
机，由于对AT-3高级教练机的好评，更鼓舞了所有参与设计的人员，这件事在当时传为佳
话。
    由于前面数年痛苦的设计经验，确实对设计人员冲击不小，今天终于有机会与世界一流
的战机设计公司合作，不但航发中心的工程人员非常高兴，更促使空军计画署分析作战需求
的人员重新打越了精神。
    记得早期XF战机的性能需求，由于我们未曾建立分析能量，因此只订定了很简单的性
能目标，即对空拦截方面的性能，以F□104战机的爬升性能乘1.2倍，而对地攻击的能
量，以F-5E战机的操纵性能也乘以1.2倍，两项相加起来就成为XF战机计画的设计目标值
了。虽然略显粗略，但目标尚且合理。
    在与通用动力公司接触后，国防部就首先提出认为作战需求订得不够明确，针对中国未
来的新战机（歼八II型、MiG□23、幻象2000型及可能购买F-16）所带来的威胁，既然考
量要投资设计一架面对未来全新的战机，除了考量拦截的主要任务外，也应兼顾空优及对地
等多功能任务的执行才是。由此可见，学习及思维的重要性，空军经过了多年与航发中心共
同学习，由学习中动手动脑的结果，对未来战机的要求也愈趋合理化了。
    歼六型
    歼七型
    歼八型
    强五型
    1982年预估1990年台海面临的公共威胁机种
    于是在民国71年11月，空军总部与航发中心需求分析人员，在通用动力公司工程师指
导下，重新预估我国与中国未来的兵力结构，以及中国对我方未来可能的主要威胁（歼八
II型、MiG□23及幻象2000型），做了更进一步的分析，研拟完成「空军对鹰扬战机作战
能力需求重要规格」报告书；并于民国71年12月空军总部选派了一批需求研析人员，与航
发中心设计小组结合，组成需求研析小组，共同赴美通用动力公司，利用其空战模拟分析模
式，进行鹰扬战机作战能力的预估模拟；并依据中、美双方□集的敌情威胁资料，加入我国
国情及兵力需求、作战运用构想等进行交叉分析，重新研拟完成「鹰扬战机作战能力需求文
件。
    虽然如此，当时美国政府也有底限，认为协助我方自制的战机，仍应以空优防御为主，
其作战航程、外载不得大于F-5E战机，而战机性能以不得优于F-16为原则（当时虽知
「中」美4大合作阶段中，第三阶段美国计画售予中国F□16战机，但受限于美国务院的考
量，IDF仍不可优于F□16，并且计画书中可列入幻象2000，但不可列入F□16战机）。需
求分析小组在此原则下完成了任务分析工作，不得已订出主要性能及任务目标规格，在报部
奉核后，纳入鹰扬战机总工作计画中执行。
    民国71年11月，总长听取美国通用动力公司对XF战机构型设计检讨报告后，在裁示
事项中决定「鹰扬战机针对未来威胁，仍然以能达到自卫拦截的任务为主要目的」。从此与
丹尼尔公司的合作关系中止，计画重新以分阶段方式与通用动力公司合作，协议透过顾问协
助的方式，自行发展战机。合作计画书由通用动力公司提报至美国国务院，至于美国国务院
何时可通过执行，是当时本案推动的关键所在。
    歼六型
    歼八型
    歼七型
    歼八II型
    强五型
    幻象2000级拦截机
    F-16A级战机
    1982年预估1995年台海面临的公共威胁机种
    F□20战机在技术评估上非常不错，但两次的失事，其安全性使得我国政府很不放心，
但当时的蒋经国总统了解空军换装的迫切性，并考虑外在政治环境，在美国与中国建交后，
要从美国购得战机已非易事，因此据了解，经国先生曾同时批示对F□16／79和F□20战
机，各下150架订单的说法，可见当时我国对战机购买的急迫性。
    由于这段插曲，使得当时购机的呼声高于造机，不但拖延了我们战机发展的一些时程，
而且最后也因政治考量，并未购机成功，浪费了不少的时间。
    当时购机不成的另一个主要原因，就是政治因素了。雷根政府几经考虑「联共制俄」的
原则，为免触怒中国，仍维持遵守八一七公报中「限制先进战机售予中华民国」的条文，因
此最后仍然决定不卖F□20和F□16／79战机给中华民国，当然更不卖F□16A／B战机给我
国。
    这个政治决定在事后也造成3大衍生影响，诺斯罗普公司因F□20战机的大量投资不得
以回收，美国政府考量其损失，而促使诺斯罗普公司后来得到B-2隐密轰炸机的主合约。而
另一边通用动力公司在投资F□16／79后，也没有任何主计画可弥补该公司的损失，或许这
就是往后美国政府在我国政府强力要求下，同意通用动力公司协助中华民国自行建造战机的
原因吧！所以说同意协助中华民国造战玑这件事，实际上也是在替美国政府支付研发经费给
通用动力公司，这就再一次证明自主国防科技的无价，靠别人不只要花大钱，还得永远被别
人牵著鼻子走。
    美国通用动力公司的参与
    民国71年7月，XF-6战机研制计画重新更名为「鹰扬计画研制案」，而美国通用动力
公司，在确知F□16／79战机不得出售给中华民国后，私下向我国国防部长表示，愿意在对
外完全保密的条件下，协助我方设计高性能飞机。
    为何要保密呢？因当时一方面尚未获得美国国务院的核可，另一方面也因为通用动力公
司不了解航发中心的能力，因此决定先做试探性的访问。8月中，通用动力公司派出市场开
发部经理及先进设计部门负责人等，在副总长陪同下来到航发中心，进行XF高性能战机初
步评估工作。这是双方技术人员首度的接触，参与座谈人员包括了前面执行XF-6战机计画
的设计团队，会中我方提报各分项进展，并在高层认可下，将与丹尼尔公司合作设计的两种
构型设计资料，交给通用动力公司的工程师带回美国，便于作进一步的评估。并约定10月
初再来台湾提出评估结果。
    在此之时，中心主任首先自行前往圣地牙哥通用动力公司总部，直接与其总裁协商，提
出如何帮助我国完成先进战机研析的要求。
    通用动力公司表现得非常积极、友善及专业，当下马上就制作了一份初步设计流程图相
送，在图中规画有需求文件的分析建立和一些整合设计概念的流程，直到今逃诹来仍觉得非
常有价值。
    写到此处，不得不再暂停一下，前段所提对一个合作公司能量的评估，这对美国航太厂
商寻求合作或协助时，是一个非常重要的动作。所谓的评估（SiteSurvey）分成3个部份，
首先是了解设计单位能力，包括实验室、试验装备、设计团队组织及人员经验等。
    接著是生产能力，包括人员、工具、机具厂房及设备能量等；最后就是试飞一下航发中
心最近的产品。当时通用动力公司曾派试飞员前来同乘航发中心制造的AT-3高级教练机，
飞行后所得到的评估非常满意，报告中对我国当时的产品，认为能有如此前瞻性的构型、系
统匹配及操控性能，佩服万分。最后评估报告的结论中，不但认为我们有潜力研造先进战
机，由于对AT-3高级教练机的好评，更鼓舞了所有参与设计的人员，这件事在当时传为佳
话。
    由于前面数年痛苦的设计经验，确实对设计人员冲击不小，今天终于有机会与世界一流
的战机设计公司合作，不但航发中心的工程人员非常高兴，更促使空军计画署分析作战需求
的人员重新打越了精神。
    记得早期XF战机的性能需求，由于我们未曾建立分析能量，因此只订定了很简单的性
能目标，即对空拦截方面的性能，以F□104战机的爬升性能乘1.2倍，而对地攻击的能
量，以F-5E战