原作者 谢小麟
在海南洋浦经济开发区那座号称北部湾第一楼的大楼顶上，洋浦开发区的领导和北部湾
研究所所长为我们展开了一幅地图。这是一幅越南公布的北部湾石油资源分布和开采情况
图。在这幅地图里，越南已经把手伸进了北部湾的中国海域。
八十年代末，中国经济学界曾有人把中国形象地比喻为一只振翅欲飞的大鸟，头是上
海，躯干是长江经济带，环渤海湾和环北部湾是两翼，从而带动中国经济的腾飞。十年过去
了，渤海湾经济圈日趋繁荣，而北部湾却还在低谷中徘徊。
北部湾的开发和渤海湾的开发性质不同，环渤海湾的开发是中国的内部问题，而环北部
湾的开发是对外的问题，涉及到中国的对外开放和在南中国海的历史权益，涉及到中国未来
的国际经济合作与竞争，从此意义上讲，北部湾的开发比渤海湾更重要。
1997年，由东南亚引发的金融危机对全球经济的冲击，表明了全球经济一体化、区域
化带来的不仅是利益而是与风险并存。在世界经济一体化和区域化的背景下，同一个地区内
国家间的纽带已越来越紧密，各国既有竞争关系也有共存关系。虽然中国在1997年里与主
要大国高层间互访频繁，大国政治关系进一步稳定，为形成新时代国际安全框架取得了建设
性进展，但重要分歧依然存在，潜在冲突不可忽视。因此，中国只有不断加强自身的综合国
力，并进一步坚持对外开放，才能在国际经济合作和竞争中占据主动。
在这样的大背景下，北部湾经济的综合开发在中国的国家战略中，将愈加重要。
首先，北部湾经济的发展，是冲破以美国为首的西方国家对中国的战略遏制的需要。
随着俄罗斯对北约东扩的正式默认，表明美国已实现了冷战后世界秩序的初步安排，再
度主宰了欧洲的安全格局。这之后，美国与日本于去年9月23日又公布了新“日美防卫合
作指针”，再度表明美日将在亚洲联手牵制中国，而其有意模糊“周边事态”的地理界限，
目的是既对朝鲜、台湾、南沙一线形成战略威慑，又不想刺激中国，还图谋为今后扩大军事
行动范围留有余地。在中亚，美国在冷战结束以后特别是1997年，把中亚提到重要的战略
高度加以重视，并利用中亚支持“泛突厥”民族分裂主义势力不断骚扰中国新疆等边境地区
的安宁，以限制中国对中亚影响的扩大。
在北部湾和南中国海一带国家中，中国的影响力相对要大一些。通过对北部湾地区经济
发展的战略性扶持，提高中国在这一地区的总体经济水平，更进一步加大中国在这一地区同
周边国家的实力对比，即可以牵制美国，减轻西北和东北的外交压力，又可以扩大南部中国
的对外开放，并能带动欠发达的中国西南地区的经济发展，是中国发展战略部署中一个重要
的组成部分。
第二，北部湾经济的发展，是中国经济发展扩展能源供应保障的需要。
能源供应保障是中国经济安全中的重要问题。中国战略与管理研究会新近公布的《国际
形势分析报告》中说，未来中国的能源需求中对进口石油的依赖将呈上升趋势。目前，中国
从中东进口的石油占了进口总量的一半多，而中东地区冲突的态势可能长期持续，中国对中
东的影响力又非常有限；中亚的油气储量仅次于海湾地区，距离中国又近，与中国政治关系
又好，应是中国理想的石油供应地，但阿富汗内战和大国加紧对中亚的争夺，使通过漫长的
石油管道从中亚向中国输送原油具有相当的风险。在此情况下，中国必须寻找新的能源供应
保障基地。北部湾和南中国海蕴藏有丰富的石油和天然气资源。在南中国海资源开发过程
中，虽然中国政府提出“搁置争议，共同开发”，但越南等国家迫不及待，在南中国海和北
部湾大举行动，资源争夺战愈演愈烈。时不我待，中国必须大力支持北部湾地区发展经济，
使这一地区对周边具有相当的辐射力，才能够尽可能多地拥有在北部湾和南中国海的资源开
发的权利。
第三，北部湾经济的开发，是中国通过南中国海域参与东盟、并进而参与世界经济合作
与竞争的便捷和有效的途径。
东盟9国是世界经济领域里不可忽视的一支新生力量。就目前情况看，虽然大都陷于金
融危机的困境中，但是，这一区域毕竟是世界经济中最富有活力和生命力的地区之一，且参
与世界经济合作的程度高于中国。一旦他们从金融危机的旋涡里脱身出来，其经济的发展依
然能使世界刮目相看。
最近，针对东南亚国家金融危机，中国政府已经多次重申“不会做有损目前处于困境中
的有关国家利益的事情”，赢得了东南亚国家的好感。在此情况下，中国可以抓住这一时
机，加大与东南亚国家的合作，进一步巩固与东南亚国家的关系，并以此作为更进一步参与
世界经济合作与竞争的突破口。中国在北部湾和南中国海的实力加强了，那么，在参与南中
国海乃至更广阔区域的国际事务中，无论是友谊、合作、竞争，乃至对抗，中国都有更强的
立足点。
第四，北部湾经济的发展是为中华民族的未来拓展生存和发展空间的需要。
中国虽幅员广大但人口众多，且生存和发展的空间都十分有限。北部湾及南中国海一带
地理位置重要，资源丰富，历来就是中华民族拓展生存空间的重要处所。这里是中国通往世
界各地的主要的和最便捷的海上通道，中国海上丝绸之路始发地就在北部湾畔。如果中国在
北部湾一带的综合实力相对强大，能够比较充分的控制住这一区域，那么，中华民族未来的
生存和发展的空间，无疑要广阔得多。因此，无论从现实的还是历史的角度看，北部湾地区
的经济发展，都已经迫在眉睫。
我们常说的一句话，叫“希望与困难同在，机遇与挑战并存”，用来概括北部湾目前形
势，实在是太准确不过了。我们只有满怀希望，面对困难，抓住机遇，迎接挑战，才能使北
部湾地区能够在整个国际经济的大环境中加速发展，脱颖而出。
摘选自1998年3月《北海政协月报》
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