1947年《蒙巴顿方案》的实施使南亚次大陆上出现了两个新的国家———印度和巴基
斯坦。自1962年以来，印度的地区霸权主义政策推动着其武装力量高速畸形发展，超过了
保卫国家安全的需要和印度的经济实力，对世界事务尤其是南亚地区事务的影响力大大增
强。印军实力的急剧膨胀，特别是最近印度政府逆潮流而动，先后进行了两轮5次地下核试
验给地区及世界和平与安全带来了新的变数和挑战。
一、从战略上看，印度军队实力的膨胀，对我国西南边疆安全构成现实及潜在威胁，我
国的海上权益也受到一定的损吞粽健？br印度作为南亚次大陆最大的主权国家，在当代
国际条件下，毋庸置疑拥有建立一支现代化军队、保卫国家安全的权利。周恩来总理曾经指
出：一个国家防御自己国家安全的权利是不能剥夺的，关键在于把枪口对准谁。印度独立
后，特别是60年代以来，在大力强化武装力量建设的过程中，明显地表露出某些针对性，
关涉中国的国家安全，主要现象如下：
视中国为潜在敌人，并长期坚持把中国看作其主要作战对象之一。
印度是亚洲的文明古国，具有独特的民族文化传统，历史上屡遭外国入侵和统治，民族
主义情绪十分强烈。独立后的印度民族主义情绪随着实力的增强逐步表现为民族沙文主义和
扩张主义。历史和现实都表明，印度的整体战略目标是称霸南亚，控制印度洋，成为世界军
事强国。中国政府从中国人民和世界人民的根本利益出发，坚决反对任何形式的霸权主义，
这就使印度把中国视为实现其战略目标的最大障碍和主要对手。
印度自1962年中印边界冲突后，就将中国列入印未来作战的假想敌。印度已故总理尼
赫鲁曾声称：“印度和中国之间的冲突是根本性的，不论是否以战争的形式表现出来。”
印度国防部长费尔南德斯最近则公开称：“中国是印度的头号威胁。”而印军前陆军副
参谋长辛哈中将在阐述印军的作战思想时讲得更加直接和露骨，他说印军“没有在必要时攻
入西藏的进攻能力，就不能从根本上保证印度的安全”，所以，他主张印军应在需要时“打
进西藏，切断阿克赛钦地区和整个西藏同中国内地联系的战略出路，扰乱其后方”，以保证
印军取得胜利。
军费开支持续大幅度增长。
印度建国50多年来，军费开支一直呈上升趋势，由1948－1949年度的14．6亿卢比增
加到1997－1998年度的3562亿卢比，创下了历史最高水平。其间，印度军费增加幅度有过
两次大的提高。一次是1962－1963年度入侵中国领土时，军费由上一年度的47．4亿卢比
陡增至81．6亿卢比。另一次是1987－1988年度，尽管当时印度经济发展资金严重短缺，
城市里3000多万人失业，国内还有2亿多人吃不饱，但印度的军费仍由上年度的872．8亿
卢比剧增到1251．2亿卢比，占印度政府年度预算总额的19．88％。需要指出的是，这只
是政府直接拨给国防部使用和支配的费用，还不包括拨给空间部、原子能部、科技部，以及
许多公、私营军工企业用于军事研究和开发的费用。而在国防拨款中，增加速度最快的是国
防科研开发费用的拨款。比如1987－1988年度国防科研开发拨款为65亿卢比，是1980－
1981年度7．6亿卢比的8．5倍。从印度军费两次陡增的情况中，我们不难看出为了确保
其地区霸权的稳固，印度当局是不惜一切代价的。
这一点连印度当局自己也不否认，印前总理拉·甘地就说过，在防务问题上“我们将不
遗余力，不怕作出任何牺牲。”
印军的编制、训练和部署，以我为敌的意图十分明显。
1962年，印军悍然入侵我国领土，我军奋起自卫还击，取得辉煌战绩。惨重的损失使
印度政界及军方领导人认识到了当时的编制及训练方式已严重落后于现代战争的要求，亟待
进行彻底改革。为此，印军采取了一系列措施。首先，1962年后，印军按照作战的要求和
战区的分工将其编制内的步兵师由原来单一的步兵师调整为步兵师和山地步兵师两种。
到80年代末，印军编制内的山地步兵师已达到11个。山地步兵师突出强调了在高原山
区对敌方步兵的杀伤火力，由于山地步兵师内有骡马一千多匹，从而保证了军队在简易公路
乃至没有公路的条件下，仍能顺利实施战斗行动。其次，印军强化了对军官和士兵的训练和
培养。对于士兵，印军拥有新兵训练中心60多个，每年度即可训练新兵十多万人。如果爆
发战争，则可扩大训练人数至100－150万人。对于军官，印军强调其提升先要经过院校的
培训。另外，出国留学也是印军培养军官的重要途径之一。印军的中高级军官，不少都在前
苏联或西方的高等军事学府中深造过。第三，在和平时期，印军除了对战史研究给予高度重
视之外，尤其注重举行各种规模和各种条件下的针对性十分明显的陆空协同军事演习，力求
让军队在尽可能接近实战的环境气氛中进行体验和训练，一方面可提高部队的实战能力，稳
定心理素质；另一方面则可检验部队的战役及战术理论和作战指导思想是否正确，各种装备
和印军的编制是否适应作战的需要。在演习中如果发现问题，立即着手解决。例如印军在
1987年初举行的“棋盘”演习中发现山地师表现出了缺乏机动力、防护和生存能力弱以及
火力不够的弱点，印军随即决定将部分山地师逐步改编为“整编陆军山地步兵师”，增加直
升机数量以提高机动和后勤保障能力。在防护力方面，开始少量换装“凯夫拉”便携式掩
体，该装备具有防寒保暖、使用方便、伪装性好的优点。为弥补火力不足，增加了40毫米
榴弹发射器，印产克莱莫定向杀伤地雷以及主要用于摧毁敌掩体的SS11－B1和“法弋特”
导弹等。
尤其值得注意的是，在核能的军事运用方面，印度科学家声称，印度核技术研究和运用
的水平在亚洲仅次于日本而居第二位。今天的印度已完全跨过了“核门槛”，并研制成功了
可携带核弹头的射程为2500公里、有效载荷1吨的“火”式中程弹道导弹。另据印度国防
部科技顾问阿鲁那怡拉娜称：
印度目前正在研制射程为5000公里的中远程导弹。据国际防务专家预测，到2000年，
印度将可能布置20－30枚多弹头洲际弹道导弹，其打击目标是其北部邻国的大城市。
在论及印度武装力量建设对我国安全的影响时，往往有一个死角容易为人们忽略，那就
是印度海军的发展。今日的印度海军，就其总军力而言，已居世界第7位，是亚洲两个拥有
航母的国家之一，从而成为印度洋地区最强大的海军。拥有这样一支连超级大国也不能忽视
的海上力量，使印度有可能把它的触角伸得更长，更多地介入地区事务和他国间的争端。
随着印度海军装备的更新，实力的增强，逐渐由一支沿海防御性力量向远洋进攻性海军
的方向发展。对于它在未来战争中的作用，印度一前海军将领曾说过，印度海军在战时将
“不仅能破坏敌海上交通线，还要能完全控制海上交通线”。
二、霸权主义的一个特点就是对别国的领土有野心，抢占战略要地和掠夺多种资源。
中印边界有争议地区虽然地形复杂，人烟稀少，交通极为困难，但那里储藏有丰富的矿
产资源。印度侵占我国领土，不能不说是有着经济上的考虑。根据印度政府的勘探，“阿鲁
那临尔邦”的石油储量为150万吨，煤炭的储量为8500万吨。此外，这一地区还有丰富的
大理石、石灰石、石墨、石英岩、蓝晶石、云母，铁及铜等矿产资源，并且开采价值很高。
尤其重要的是，在中印边界西区的阿克赛钦地区，历来是连接我国新疆和西藏阿里地区的交
通命脉，印军凯觎这一地区用意十分明显。一旦需要，即可出兵威胁我新疆的安全，牵制我
军的行动，策应其在中印边界东段的军事、政治和外交活动。正是由于边界争议地区的重要
战略和经济地位，印度领导人才给予了高度的重视，把它作为谋求地区霸权的东部屏障和保
证。印度前总统在“视察”“阿鲁那尔邦”时，声称该“邦”是印度“最东面的边疆”和
“战略边境邦”。
三、从边界军事斗争看，印度军事力量的膨胀，将使边境不稳定的因素增加。
中印边界问题由于涉及历史、法律、地理等多方面的因素而变得十分复杂，短期内难以
解决。随着印军事力量的剧增，印度军方一些权威人士多次宣称，中国只要不从“它侵占的
领土撤出”，“中印边境之仗非打不可”，“这是最后的选择”。
所以，不排除今后边界上爆发一场新的冲突或进行边界局部战争的可能性。
印度是一个民族众多、教派林立的国家。长期以来，国内民族和宗教矛盾均十分尖锐和
突出。一旦出现危急事态，印度当局往往通过对外诉诸武力来转移国内人民的视线及斗争的
方向。1987年6月印度出兵斯里兰卡，围剿泰米尔猛虎组织游击队，1988年初又在中印边
界调集重兵，进行火药味十足的针对我国的军事演习，其主要原因就在于为了解脱拉·甘地
政府所面临的内政危机。对此，印度的《政治家报》曾一针见血地指出，拉·甘地之所以表
现出这种并不是他特有的好战性，是出于国内的考虑，是由于他力图使他的国家团结在他的
受包围的执政党的旗帜下。如果今后印度国内局势再度恶化，内政、外交或宗教民族矛盾激
化，不能排除印度政府故技重演，在中印边界挑起战火。得出这种结论绝非危言耸听，空穴
来风。
1962印军的失败使印军感到了耻辱，他们不是冷静深刻地反省自己侵犯中国领土的罪
行，而是怀恨在心，时刻准备着找机会同我军再作殊死较量。随着印军实力的增强，装备不
断现代化，在客观上又进一步刺激了印军的不正常心理，印军的这种心理状态显然将会减少
中印边界的安全系数，增大爆发突然事件和冲突的可能性，使边界斗争中军事对抗的分量加
重。
经过二十多年的大规模扩军，今日的印军，已远非1962年的印军所能相提并论了。虽
然中印关系近年来得到了一定程度的改善与发展，如两国高层互访的增多以及两国先后签署
了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》和《关于在中印边境实际控制
线地区军事领域建立信任措施的协定》等，但印度当局并未放弃侵占中国大片邻土的野心，
视中国为潜在敌人和竞争对手的战略并未改变，印度对我西南边疆的威胁依然存在。随着印
度综合国力的增长，其侵略性和进攻性的一面，也势必将再度膨胀。因此，对于印度的任何
轻视和麻痹都是十分有害的和危险的。
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