●清文
建军要服从经济大局
    中国主动裁军，并压缩军区，这不仅是从军事策略来考虑，同时也
和整体及各地区的经济发展有关，符合邓小平的“要服从国家经济建设大局”的理念。
    中国军力中的大军区体制，是中国战略防御的骨架。1985年邓小平在实施裁军100万
的同时，还取消了四个大军区建制。这四个大军区的取消，实际上是将中国战略防御的骨架
向东北方向进行了压缩。
    而在1998年中国实施的3年裁军50万计划中，将重点裁减北方的军力。由此可见，未
来中国除了在东部保持对“台独”有适当的军事压力外，其他军力将进一步收缩，这体现了
目前中共高层提出的“军队要服从国家经济建设大局”的理念。
新的战略防御骨架
    1985年，邓小平之所以改变中国的战略防御骨架，显然是对中国安
全形势的判断。80年代初中期，苏联已陷入美国设计的军备竞赛陷阱而不能自拔，美国则
一边利用虚拟军备扩张诱骗苏联，一边在悄悄地提升自己的经济，而中国也正在从经济上升
期转入调整期（农村经济）。因此，邓小平在1984年启动城市经济改革后，立即对军力采
取了“动大手术”式的调整，即在1985年裁减100万军队的同时，亦将11大军区调整合并
为七大军区。其中乌鲁木齐的军区东移收缩到兰州军区，对此后中苏关系的缓和及中俄关系
的发展，都起到了关键作用；昆明军区北上到成都军区，不仅对1987年3月印度的挑衅
（侵入西藏桑多洛河谷）形成了遏制，而且对1991年恢复关系有所影响福州军区北上并入
南京军区，既保证了此后吸引台资的大幅提升，亦保持了对“台独”有适当的压力；而唯一
南下的武汉军区并入广州军区后，无疑对后来香港的顺利回归产生了重要的影响。可见，邓
小平这种对军力“动大手术”式的调整，不仅减轻了经济调整期国家财政支出的压力，而且
将战略防御骨架调整得更趋合理。
    中国在未来3年内裁军50万后，仍保留大军区的指挥体制，这表明江泽民并没有改变
邓小平确定的战略防御骨架的意思，只是通过压缩大军区指挥机构和裁军的方式，延续了邓
小平的“军队要服从国家经济建设大局”的理念。
裁军有发展经济的考虑
    1985年改为七个大军区后，北京军区所辖行政区划为：北京、
天津两市，河北省和内蒙自治区；沈阳军区为：辽宁、吉林和黑龙江三省；兰州军区为：甘
肃、青海、陕西三省及新疆、宁夏两自治区；济南军区为：山东、河南两省；南京军区为：
上海市和江苏、浙江、安徽、江西、福建五省；广州军区为：广东、湖南、湖北、海南四省
及广西自治区；成都军区为：四川、云南、贵州三省、重庆市及西藏自治区。资料显示：当
时地处东北方的北京、沈阳、济南三军区，集中了24个集团军中的15个集团军，东南方的
南京、广州军区集中了五个集团军，西南、西北方的成都、兰州军区只有四个集团军，这种
兵力分布，在当时苏联还未解体及中韩没有建交的情况下，除了考虑了战略防御态势外，显
然在很大成分上考虑了地区经济发展因素。
    根据1986年到1995年10年间中国地区经济总产值增长率情况看，这种兵力分布还基
本是合理的。至于西部地区人均产值下降，显然与西部人口增加快有关，西部集团军兵力已
压缩到四个（占集团军兵力的17%），反而对抑制人均产值下降产生了一定作用。据悉，
1998年后，中国军力裁减主要集中在东北方，这显然考虑了今后经济结构调整时，东北方
经济增长率下降和就业压力增大的因素。值得指出的是，虽然裁减的部分军力会留在当地增
加一定的就业压力，但军队让出的土地和基础设施等资源，扣除裁军本身产生的就业压力
外，对地区经济发展无疑还有较大的拉动作用。至于西南、西北和东南部地区的军力减幅较
小，显然是考虑了东南部经济仍持续发展及西部地区投资将加大等经济因素后，对战略防御
军力保持进一步平衡的调整。
新战略防御骨架的加强
    在今后3年中国军力的调整中，除了裁减主力集团军以外，还将
对大军区指挥机构进行压缩。随着中国今后在能源、农业、交通、通信等基础建设投资的加
大，以及科技发展对军力指挥自动化的拉动，大军区指挥机构的压缩，明显是对1985年邓
小平确定的大军区战略防御骨架的加强。
    从邓小平和江泽民对大军区指挥体制的改变和调整上看，中国第二、三代领导者在军力
发展上，更加注重军力的骨架建设，江泽民多次强调军队建设不要只注意硬件，软件建设十
分重要。中国高层认为，许多大国（如中国周边的前苏联和印度），过于重视军力的装备和
军队数量的建设，最终可能会导致军力发展的不协调，这不仅平时是产生侵蚀军力的腐败因
素，而且一旦发生触及骨架的经济危机和政治动荡，庞大的军队和过多昂贵的装备很可能成
为拖垮国家的负担。
    在这一点上，除了有前苏联的事例外，最近印度在拼命购买外国装备后接连进行的核试
验，与中国在宣布裁军50万后对人民币不贬值的承诺，亦形成了鲜明的对照，而此时两国
的国际地位在21世纪此消彼长的态势已经形成。对此，远在太平洋上的美国和日本看得十
分清楚，这也是他们当初成为“中国威胁论”始作俑者的真正原因。如今印度假借“中国威
胁论”进行的核试验，一旦推倒了21世纪核军备竞赛的多米诺骨牌，当然首先受到威胁的
是美、日两国，但中国也可能对其原有的战略防御骨架设计有所调整。