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王燕敏 对于“其他”这个词，词典里的解释就是简单明了的两个字：别的。 在不久前召开的九届全国人大常委会第十次会议上，柳随年委员建议，中央财政的账必须细化。他说，每次报告上总有一项“其他”的字样应不允许再出现，“否则便如同黑箱操作。” 在柳随年委员看来，“其他”这个词说不清。 其实，不只是中央财政，哪一级地方财政收支中没有“其他”一项？如果没有“其他”，一个接一个的官办公司如何开张？一幢挨一幢的楼堂馆所如何建起？一辆又一辆超标准豪华轿车如何享受？还有除开薪水之外的进项上哪儿去找来路？ 据审计部门的同志讲，一年一度的财政收支审计（还有其他方面的审计）工作中，最头疼、最费神的便是审计“其他”这一项。就算是有火眼金晴、三头六臂，你也难以将“其他”审计清楚。“其他”不是避风港，“避风港”只不过比较隐蔽，一旦发现，一切尽览无余；“其他”不是“洗钱地”，“洗钱地”是洗黑钱的地方，洗黑钱是犯法的事，一旦抓住，人财两空；“其他”不是“小金库”，“小金库”往往也有本帐，一查就曝光。 还是柳随年委员说得形象，“其他”是一只黑咕隆咚的“黑箱子”。这只“黑箱子”在那儿明摆着，以前似乎只见有人在操作却未见有人提出它的什么不是。各级财政官员在每年作本级预算执行和其他财政收支报告时，总是振振有词，先讲说得清、道得明、得民心的财政收支情况，而对“别的”部分则按下不表。表现在帐目上，便是拿局面语（也是财务用语）“其他”以蔽之。 其实，也不仅仅只是财政官员。翻一翻“豆腐渣”工程、各种摊派和罚款以及其他“官帐”的帐本，看一看上面是不是也有“其他”列收列支的项目？有的。只不过，因为国家审计署审计长李金华向九届全国人大常委会第十次会议作了《关于1998年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。我们才知道了财政部的一些司局和个人利用职权动用财政资金办公司、建楼堂馆所；水利部隐瞒转移南水北调资金；设立“小金库”吃利息，挪用等等，媒体上才出现了国务院53个部门和直属单位查出违纪违规金额164.05亿元这些真切而具体的数字。 既然“其他”这个词已经说不清了，那就不如干脆不准说“其他”。帐都摆在明处，是收是支，一分一文，全部从实报来。钱是纳税人的钱，账当然也是纳税人的账，没有了“其他”，既可以对自己负责，以免迷失于“黑箱”而后悔莫及，又让纳税人对交上去的钱政府是如何花的心中有数，两全其美，何乐而不为？ |
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