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李安定 据统计，单位负责人与办事人员的比例，日本为1：3.6；美国为1：1.7；小国为1：0.84。即只有中国的干部队伍里是官多兵少，十羊九牧。庞大的官员系列，产生了一个“公车”需求的巨大的“黑洞”。 吉林某县带“长”字的官员竟有八百之众！县级机构如此，省、市、部、委有过之而无不及。 从理论上说，这些官员，尤其领导干部，因公出行，都有乘坐公车的权利——只要是单位购置了数量足够的轿车。不管这个单位是处级，还是科级。难怪从80年代中期起，轿车变成了最紧俏的商品，成了权钱交易的热门货。尽管交易的双方都是“公家”。炒卖进口批文，转手高价倒卖，“官倒”，走私，种种腐败现象随着供求关系的失衡而产生，轿车的价格也从80年代初的一二二万元飞涨到二三十万元。 审计机关曾对2000多个县以上的教育主管部门和8000多所学校进行审计，发现4.2亿元教育经费被挤占挪用，近千个县1.4亿元的扶贫支农资金被克扣，这些钱主要被用来购置轿车和修建楼房。 有人推算，现在购买一辆公务车的支出一般需要20万元左右（一些进口豪华车，上税后，动辄七八十万，甚至逾百万），1993年中国新增的轿车50万辆，其中私人车的比例不足百分之一二，因此支出总金额应该近1000亿元。此外，每辆轿车每年的各种费用起码需要3万元，这样，50万辆社会集团新增轿车每年的维持费就又是150亿元。 国家统计局的数据证实了这个推算。1992年社会集团购买力支出近900亿元（这个数字已经把公款吃喝、旅游、跳舞卡拉OK排除在外，否则这个数字保守的估计也将突破2000亿元），而1993年社会集团购买力则猛增到1500亿元，增幅66％，高出经济增长数倍之多！其中公款购买轿车支出900亿元，占社会集团总支出的70％，其拉动作用如此可见一斑。 同是1993年，全国各地拖欠中小学教师工资款近9亿元，怨声载道，虽经中央领导出于教育是未来国力后劲的预投资的考虑，亲自督促，教师们的工资先后补齐，而且次年《教师法》颁布，明文规定：截留、挪用教师工资的，由地方政府查明后，绳之以法。但是，1994年上半年，全国新拖欠中小学教师工资又累计5亿元，并未见一人受到法律制裁。倒有消息见诸报端，西北某省一个贫困机关，为了买一辆进口高级轿车，把一辆完好无损的北京212吉普车，以50元的废铁价格作报废处理，以绕过“控办”的审批。 |
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