一个多月来，长江中下游地区已成为全国人民所牵挂所忧虑的一个焦 点。尽管未能身临其境，但人们的心情却伴随着一次又一次的洪峰而起 落，万千个家庭亦因汛情的变化而忐忑不安。从国家领导人，地方干部， 乃至广大人民群众部时刻关心着水情的变幻。机关、团体、个人、海外华 侨、国际友人纷纷致此表示慰问，关注洪灾，慷慨解囊，捐款捐物。正是 在这种大环境下，全国人民凝聚起来，保家卫国。

　　国家的使命

　　洪水造成的危害让人心痛，

　　受灾群众的生活更让人牵挂！

　　洪水发生以后，牵动着亿万人民的心。无论是党政要员，广大群众元 不时刻关注着各个险段的水情变化。国家领导人几次亲赴长江抗洪一线视 察水情，广大官兵、民众更加群情激奋，斗志昂扬、誓与大堤共存亡。水 利专家、水文工作者、地方干群、官兵多少个昼夜不眠，多少次化险为 夷，挽救人民群众的生命财产于危难之机，最大限度减少受灾损失。国家 各机关部委在抗洪抢险的第一线虽然不能贡献力量，但是却做了大量的救 灾的工作。

　　国家是一个整体，洪水所殃及到的每一个地区，都是不幸的。因而， 抗击洪水，就没有前方与后方之区分了，灾区的困难就是我们的困难。灾 区的一草一木，一兵一民的举动都牵动着亿万中国人民的心。所以，让我 们共同面对这样的困难。这些天来，从内地到边疆，人们所思所想的就是 灾区人民：那里的堤坝能不能抗住再一次洪峰？部分地区分洪的准备工作 怎么样？万一决堤有没有应急的办法？抗洪前线的军民生活是不是有保 障？暑天会不会发生疫情？他们还需要什么帮助？各级领导干部都为此寝 食不安，绝大多数普通百姓也不把自己置身局外。全国各省、市、自治区 已经行动起来，出钱出力，争相把困难扛起来。

　　这种凝聚力来自血浓于水的骨肉同胞的感情。人民子弟兵从祖国四面 八方赶赴灾区，连续作战，成为抗洪大军中最具有战斗力的突击队。朱钅 容基总理两次赴灾区视察，下了飞机后和军队领导干部紧紧拥抱，这不寻 常的举动，道出了亿万人民感谢人民子弟兵的共同心声。尽管一些地方经 济比较困难，老百姓钱不多，但仍有那么多人慷慨解囊，为灾区人民捧出 颗颗爱心，其真挚感情如兄弟姐妹。香港特别行政区作出及时反应，赈灾 活动得到企业家和广大市民的热烈响应，显示出一向具有爱国主义传统的 港人与祖国同甘共苦，风雨同舟。澳门同胞和广大海外侨胞也积极行动起 来。这一切都说明，中国是全体华夏儿女的中国，中国的命运和华夏儿女 的命运息息相关，永远不能分开。

　　这次洪涝灾害是自1954年以来的又一次全流域性大洪水。面对滔滔洪 水，我们成功地抗击了一次又一次特大洪峰。为什么一些特大险情能够及 时排除，为什么我们的人民处惊不乱，为什么我们的各项工作有条不紊地 进行，为什么我们的社会如此稳定？最根本的原因就是人民群众对党和政 府高度信赖，是党的核心领导作用把全国人民的智慧、力量凝聚起来，筑 起了一道坚不可摧的长城。也许很多上了年纪的人都会记得，旧中国发生 水患时人民流离失所，无依无靠的悲惨情形。两相对照，我们不难体会 到，如今的中国已不再是那个贫弱散乱的中国，而是一个万众一心，欣欣 向荣的中国。抗洪抢险的伟大斗争折射出中国人民的自信心和凝聚力告诉 人们，我们有足够的能力应付一切人世遭逢的灾难，也有足够的力量创造 出现代化建设的一个又一个奇迹。

　　严重的自然灾害不仅给工农业生产带来了严重的影响，同时对个人和 家庭财产也造成了巨大的损失。有灾必有救，值此之际，社会各界人士踊 跃捐款捐物，在灾民的转移、安置、饮食和医疗等方面国家已经尽力着手 安置，并初步得到解决。灾区的人民群众人心稳定，社会稳定。在洪水成 灾之后，我们的救灾工作人员始终如一地坚持江总书记的“救人第一”的 原则，将伤亡情况减小至零。

　　黑龙江省委、省政府，有效组织抗御嫩江超历史洪水，先转移40余万 人无一伤亡。黑龙江省委、省政府认真贯彻党中央、国务院指示精神，在 嫩江洪水到来之前，认真执行“行政首长负责制”，阜部署、早安排、早 落实，领导到位，预案可行，组织有效。齐齐哈尔市地区嫩江两岸市县各 级党政领导、广大水利职工带领数万名干部群众、数千名人民解放军官 兵，抢修险工险段，加高堤防，组织群众撤离险地，救助被洪水围困的群 众，工作井然有序。

　　黑龙江省委、省政府领导和齐齐哈尔市委、市政府领导，采取有力措 施，积极运作，尽最大努力“不让一名被解救出来的人病倒”，但因条件 与时间的关系，进一步解决好受灾群众的问题，还急需大量的食品、医 药、衣服和重建住房的物料。

　　国家民政部在此次救灾工作中发挥了重大的作用，不仅严格履行自己 的工作职责，而且在组织救援物资、调配、救灾捐赠，下拔救灾捐赠款物 等方面工作，完成得较为高效。

　　一、认真履行民政部门职责。要求各级民政部门密切注视灾情和救灾 工作动态，随时掌握情况，研究救灾措施，及时向党委和政府提出合理建 议，当好参谋和助手。通过借住公房、投亲靠友、对口安置、搭建临时庵 棚和调运救灾帐篷等办法做好受灾群众的紧急转移安置工作；通过紧急调 运粮食、方便食品、熟食、饮用水、燃料及衣被等生活物资，保障受灾群 众的吃饭、饮水、穿衣等基本生活需要；通过卫生部门向灾区派出医疗小 组，分发防疫治病药品，组织群众清理环境卫生，解决防病治病问题。充 分发挥各级民政部门的职能作用，积极协调联络，组织受灾群众生产自 救，互助互济。

　　二、救灾捐赠工作。广泛开展社会捐助活动，发扬中华民族“一方有 难，八方支援”的优良传统，依靠全社会力量战胜灾害，共渡难关。为适 应当前全国各地捐款捐物支援灾区活动的开展，要求各地民政部门以极端 负责精神，切实组织好救灾捐赠工作。救灾捐赠款物必须真正用于救灾， 用到灾民身上。除捐助者指定用途外，一律用于临时安置灾民、安排灾民 生活和帮助灾民重建家园。凡定向捐赠现金，可直接转交受援地区的民政 部门接收，也可直接汇至民政部。凡接收的定向支援救灾物资，可直接或 通过民政部救灾救济司，与受援地区民政部门联系办理运输事宜。

　　各级民政部门要切实加强对救灾工作的领导，设立救灾捐赠接收机 构，做好组织工作。要特事特办，急事急办，打破常规，简化手续，提高 工作效率。要建立健全接收发放制度，做到专人负责，账目清楚，手续完 备。要主动接受监察、审计部门以及新闻舆论监督和群众监督。捐赠工作 要坚持自愿原则，不得搞摊派、下硬指标。必须及时统计、汇总接收发放 救灾捐赠款物的数量。

　　三、下拨救灾捐款。民政部已于8月15日向江西、湖南、湖北、内蒙 古、吉林、黑龙江下拔了9000万元。具体如下：江西省2500万元，湖南 省2000万元，湖北省2000万元，内蒙古自治区1000万元，吉林省800万 元，黑龙江省700万元。并同时向上述地区调拨救灾物资。

　　中央国家机关也己掀起向抗洪一线捐款热潮，从国务院领导至普通干 部职工，纷纷慷慨解囊向灾区人民献上一份情意，一份爱心。

　　捐款活动中时时涌现出感人的场面。科技部86岁高龄的离休干部王 元，将自己一生的积蓄7万多元全部捐献出来。92岁高龄的政协副主席赵 仆初也由医院奔赴广济寺，参加由他创办的书画赈灾义卖活动，他一人献 出了三份墨宝。中国残联和中国残疾福利基金会也捐赠了100万元。灾区 人民牵动了亿万人的心。

　　为进一步落实江泽民总书记关于抗洪抢险的重要指示，再次增拨1000 多万元特殊专项补助，用于抗洪抢险部队官兵生活、卫生防疫等方面的开 支；再次增拨部分救灾物资，对连续执行任务的部队官兵增发被服，从战 略储备中为救灾部队增补食品、帐篷。下拨标准已通知到部队。

　　军委、总部决定拨出抗洪救灾专项补助，体现了党中央。中央军委对 参加抗洪抢险部队广大官兵的关怀。总后有关部门专门发出通知，要求各 单位对专项补助经费要专项划拨，专款专用，尽快落实到参加抗洪抢险的 部队。

　　关于赈灾的各项安置工作，国家和民政部已经采取了许多有效的措施 确保方方面面的捐款和物资及时足额地发放到受灾群众手中。民政部副部 长范宝俊在救灾工作中强调，第一，建立健全救灾捐赠的各项接收工作制 度。要求各接收捐赠机构对收到的款物必须由专人负责，专账专管并附感 谢信。接收的物品要认真保管好，不能受损。第二，分配使用救灾捐赠款 物应严格按照捐赠者的意愿，专款专用，专物专用。除定向捐赠外，捐款 将主要用于受灾群众重建倒塌的住房。捐赠款物不得平均发放，杜绝截 留、挤占、挪用及其他营私舞弊现象，一经发现违法违纪行为，将依照党 纪、政纪和国家法律予以严惩。第三，与有关发动救灾捐赠活动的单位、 部门加强联系和协调，全面掌握接收救灾捐赠款物的数量，共同制定下拨 方案，防止多头管理。第四，做到“四公开二监督”，即接收发放救灾捐 赠款物的政策公开、数额公开、程序公开、结果公开，同时接受审计和监 察部门监督，接受社会各界监督。采取这些措施的目的是切实保证所有救 灾捐赠款物真正用到受灾群众身上，请全国人民放心。

　　范宝俊最后指出，改革开放以来，我国经济迅速发展，综合国力日益 增强，抵御自然灾害的能力大大提高。民政部目前正在全国各地深入开展 “扶贫济困支援灾区”的募捐活动，社会反应强烈。相信有党中央、国务 院的正确领导，有全国各地、各行各业和社会各界的广泛支援，有灾区人 民的不懈努力，一定能够夺取这次抗洪救灾斗争的最后胜利。