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按：这起案件涉及到的都是省里部门的领导人，错误性质相同，都是利用职权挪用公款为亲属所办的公司使用，以致贷款到期不能收回。给国家带来巨大的经济损失。他们之所以犯错误，一条重要的原因，就是对其权力没有强有力的制约机制，有些制度形同虚设。因此，在他们所管理的范围内他们可以支配一切。违法乱纪时，能够畅通无阻，甚至有些人还为其提供方便，助纣为虐。为了对掌权者形成有效的限制和约束，防止滥用职权，必须认真加强法规制度建设，逐步进行一套既能促进社会主义市场经济发展，又能有效防范和遏制腐败现象的监督制约机制。 在改革开放的新形势下，必须牢记我们的权力是人民赋予的，不论职位多高，都要一切从人民利益出发，真正为人民掌好权、用好权，廉洁从政，勤政为民，决不能把权力商品化。 陕西省经委原副主任杨枫 挪用440多万元公款案 陕西省纪委案件审理室 原陕西省经委副主任、党组成员杨枫在任职期间，利用其掌管发展煤、电事业的“出省煤补偿费”和“电加价专项资金”等经费分配权之机，擅自从中挪用了442.7万余元给安西公司， 从事营利和非法经营活动，给国家造成重大经济损失。最近，省委、省政府决定：开除杨枫党籍、撤销其原省经委副主任职务（鉴于他的省经委副主任职务已免，政撤销其副厅级待遇）；是否追究刑事责任，移交司法机关审定。 1987年11月，杨枫与其表侄、子长县经委主任胡林瑞筹划，在西安开办一个公司，杨枫将公司定名为安西公司，并确定胡林瑞为公司经理，胡林瑞背着组织，在没有县上投资和人员编制的情况下，伙同杨枫的弟弟杨耀壁，采取捏造事实，隐瞒真情的手段， 于1983年4月骗取了全民企业营业执照。但公司成立后，并未按全民企业有关规定建立应有的经营、财务、核算、分配制度；未向国家上交分文税金。公司的主要成员均系杨枫的亲属；经理是杨枫的表侄，副经理是杨枫的儿子，会计、出纳分别由杨枫的妻子和弟媳担任。公司的经营活动都主要由杨枫的弟弟和儿子经办。 杨枫和胡林瑞在商议开办公司的资金时确定，先从于长电厂扩建委转一些钱，等以后决算再说。 1986年至1987年，省工展馆为子长电厂扩建委代购钢材，先后5次收到子长电厂汇款87.3万余元。 为此，工展馆专门设置了为子长电厂“购材料款”的往来帐户。1987年12月，杨枫采取“自写自批”等手段，首先从出省煤补偿费中拨出20万元，汇入工展馆，记在为子长电厂购材料款的往来帐户上。 1988年2月， 杨枫又私自让省工展馆有关领导，从已划拨的工展馆用于基建工程的“电加价专项资金”中拨给子长电厂84万元。工展馆经过内部转帐，将这84万元也记在为子长电厂购材料的往来帐户上。 以上104万元记在工展馆帐中为子长电厂购材料的往来帐户上，从来没有人告诉子长电厂，更没有用于为子长电厂扩建工程购材料，而先后由胡林瑞、杨耀壁通过倒帐，挪用了92.7万余元用于安西公司购买住房、租展厅和套购钢材等。 1988年8月至1990年2月， 杨枫又以给子长电厂扩建工程拨款为名，先后7次从“出省煤补偿费” 和“电加价专项资金”中，给安西公司挪用了350万元，杨枫声称这些资金是通过安西公司中转给子长电厂，但前后两年之久从未以文字或口头告知子长县委、县政府和子长电厂，子长县也根本不知道此事；案发之前，安西公司也没有给子长电厂转拨过一次款。 杨枫还参与了安西公司的经营活动。1988年和1989年，安西公司利用杨枫所提供的条件， 套购了省工展馆310.98吨平价钢材，后又就地倒卖，非法牟利143，222元。1988年6月，经杨枫联系，安西公司从某铝厂以调拨价每吨5，978元购买铝锭10.066吨，安西公司自行撤销时，由杨枫作价按每吨1万元运到子长。1988年12月，在杨枫支持授意下，其子杨汉城代表安西公司向某联运公司投资入股40万元，分得红利7.1万元。 杨枫还专门以省经委名义向联运公司的上级发文，同意安西公司入股共同经营。 杨枫先后将442.7万余元公款挪用给安西公司， 加上用这笔款倒卖钢材牟利、入股分红、存入银行生息等收入，安西公司共有资金467.4万余元。1990年3月，当省纪委开始了解杨枫问题时，本报工商部门审批，安西公司自行宣布撤销，私自将375.6万余元转移到子长县有关单位， 有些被随意支配，有些被挪作他用；安西公司在经营活动中还支出资金75.3万余元，其中租展厅、购房款28万余元，其它均未收回。至1991年7月，安西公司在银行仅存35.700元；还有129，545.59元，由于公司有关人不提供原始凭证，去向不明。 杨枫利用职权挪用巨额公款，给国家造成重大经济损失，省纪委、省监察厅就杨枫挪用巨额公款一案发出通报，要求全省各级党组织和广大党员，特别是各级领导干部，都要从中吸取教训，引以为戒。 |
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