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华盛顿用美元拉拢国会议员 西哈努克对付收买有高招 民主党不经打…… 参加竞选，还得看人家的眼色——尴尬的人民派。 柬埔寨成了人民社会同盟的一统天下 1955年第一次大选时出现的压制反对派的紧张气氛，到1956年开始缓解了。这年3月，被封禁的民主党的报纸又获准出版。反对派同政府的关系似乎有了缓和。一些民主党人加入了“捍卫亲王中立原则委员会”。这个委员会的组织者是刚刚从法国留学回来的胡荣和刚从监狱释放出来的沙洛特绍的兄弟沙拉山。他们均为人民派成员。 但西哈努克并没有因为国内党派关系的缓和而感到轻松。这是因为美国及其盟国对他的中立政策施加了巨大的压力。为了以更大的精力对付外来的压力，为了寻求对他的中立路线的国际支持，他决定辞去首相兼外交大臣的职务。 接任首相的是桑云。他并不是一个有经验的政治家。因此，不久，他同国民议会的矛盾便加剧了。一些访问过法国议会的议员受到了法国议会主义的影响，他们认为柬埔寨的国民议会受政府的牵制过大，特别是受西哈努克的权力的钳制。他们把西哈努克的权力看成悬挂在立法者头上的一把“达摩克里斯之剑”。 政府也有足够的理由对议会不满，因为这时美国为了在柬埔寨建立反对西哈努克的中立政策的政治基础，已经开始用美援来拉拢和腐蚀国民议会议员。最初柬埔寨接受的美元，除了一部分用于军事以外，主要用于支付消费品的进口。不久，海关官员、进口商就被美元收买了。美元的分配权操在美国人手里，被分配的对象往往是议会中有影响的议员。结果不仅造成了政府的腐败，而且在柬埔寨悄悄兴起了一个买办阶层。许多国会议员成了这个阶层的一部分。 政府腐败的恶性膨胀，政府和议会矛盾的激化，导致了政府的垮台。于是西哈努克又成了首相。实际上这是他自1955年以来四次辞职四次又重新上台。 西哈努克重新掌管政府权力之后，便采取措施抑制议会中的买办阶层的势力。他的措施是提高每年两次的国民代表大会的地位和作用。为此，他的人民社会同盟召开了第四次国民代表大会。这次会议不仅讨论了如上一章所述的中立法案问题，而且还讨论了国民大会和国民议会的分工和关系问题。他在会上警告说：“那些聚集成小集团的政客和野心勃勃的个人，他们为了某一个外国的利益而夺取政权，随时都准备置对方于死地。”为了防止这种情况的发生，他提议，应使国民大会成为国家最高的决策机构。它的决议应对国民议会有约束力。这样就可以排除大多数议会代表因被人收买而阻挠或改变国家基本政策的可能性。收买91个议员是容易的，要收买2000多个国民代表就不容易了。国民大会将继续每年召开两次，以便确定主要的政策。国民议会的作用将是讨论、批准和执行国民大会的决议。 西哈努克的这一招的确高明，使得国民议会的议员们无话可说。议员们以“缺乏民主”为借口，推翻了政府，而西哈努克则以更大的民主回敬他们。这一民主形式得到了人民派的支持。议员们没有一人敢反对这一措施，否则他就会被看成与受贿者同流合污。经过稍加修改，这个建议获得了一致通过。这种制度一直持续到1970年西哈努克被废黜。 到了1957年，西哈努克由于外来压力以及国内事务的繁重，脾气越来越大，行动也越来越反复无常了。他又几次提出辞去首相的职务，但均遭到他的父王的拒绝。1957年7月，在提出第7次辞呈时终于被接受了。他打算集中精力，以人民社会同盟党领袖的身份主持半年一次的国民大会。他主持了这一次国民大会之后，便到吴哥附近的一个寺庙里度假去了。 度假回来以后，他又提出辞去人民社会同盟的领导职务，退出公共生活。但两周后，他又忘记了他的辞职，重又以党的领袖的身份展开了同民主党的辩论。 辩论是在王宫举行的，内容是王宫的地产问题以及民主党所指责的政府贪污问题。西哈努克极力为皇室和政府辩护。他同民主党的辩论全过程，通过无线电进行广播。在他的咄咄逼人的攻势面前，在紧张气氛笼罩下，民主党代表几乎无法招架。最后，他们不得不表示对国王的忠诚。但西哈努克提出要求，如果真的忠诚，就加入他的人民社会同盟，但人民党代表迟疑不决。 人民党代表离开王宫时，被拖出了汽车，遭到了王宫卫队的拳打脚踢。在以后的几天内，不断发生暴力事件。被袭击的对象主要是民主党人。经过这一系列的恐怖行动之后，反对派开始转入地下，民主党也自行解散了。这实际上助长了高棉人民革命党的活动。 这之后，西哈努克到巴黎休假。在他辞去首相职务期间，国王任命沈法为首相。沈法没有特别的行动纲领和政策措施，行政控制软弱无力。于是，议会的一些议员又同进口商、企业家们勾结在一起贪赃枉法。政府和议会的矛盾迅速激化。这时，一些正直的议员写信到巴黎，希望西哈努克回来恢复秩序。 西哈努克回来以后，并不打算立即担任首相。他希望沈法能克服危机。但沈法要求，要么他辞职，要么解散议会。由于矛盾过于尖锐，最后国王宣布解散议会，3个月后进行大选。西哈努克也打算进一步纯洁议会和建立一个团结一致的政府。 西哈努克在确定他的党的候选人时，注重了他们的素质和年轻化，特别是他有意选择了一些著名的左派人物，如周山、胡荣、索南和符宁。人民社会同盟有700名候选人参加竞选，而人民派只在5个区提出了自己的候选人。这时人民派扮演的角色是比较尴尬的。为了作为一个合法的、公开的政党存在，他们不得不表示支持亲王。它要同人民社会同盟竞争，但又不能反对它。他们的竞选纲领实际上是人民社会同盟纲领的翻版。 这个时期，西哈努克的内外政策是矛盾的。尽管他在对外政策上采取了亲共的中立政策，但在对内方面则采取了严厉的反共政策。然则他又不排斥个别著名的左派知识分子。1958年的选举就是在这种气氛下进行的。在民主党解散以后，实际上只剩下了一个人民派，而人民派只选出了很少的候选人，对西哈努克的党也根本构成不了什么威胁。然而他仍然对人民派施加压力。1958年工月，他在国民大会上谴责人民派煽动人民的不满情绪。就在大选前夕，西哈努克连续发表了三篇反共的文章。文章回顾了高棉共产主义运动产生的历史，指出了它与越南共产党的联系。他断言，共产主义根本不适合高棉社会。在竞选中，左派的报纸受到了严密的监视。在柴桢省有100多名警察跟踪人民派的候选人。西哈努克走访有反对派候选人的地区，攻击这些候选人。在这重重的压力下，在选举开始之前，除了一名金边的人民派候选人高密以外，其他候选人均撤回了竞选的要求。 通过投票，高密在他的选区的几千张选票中总共获得了350票。人民社会同盟获得了绝大多数选票。选举后，由于担心受到迫害，高密也转入了地下。 大选之后产生了人民社会同盟一统天下的国民议会。但是作为执政党领袖的西哈努克仍然不愿出任首相。他推选沈法再次担任首相。但是，很快就由于经济问题引起了争吵，沈法辞去了首相职务。后来，由于国民游行要求亲王亲自执政，西哈努克才接任了首相。他大胆地起用著名左派知识分子胡荣和符宁，让他们分别担任经济计划部长和国务部长。 这次选举以后，柬埔寨的多党民主竞争的局面实际上已不存在了。 |
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