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近1001人投了白票——人民选择了西哈努克。 西哈努克扔出了他的“逊位原子弹”——放弃王位， 直接投身政党斗争。 亲王成了人民社会同盟的主席 人民社会同盟获胜，西哈努克推行一系列改革。 日内瓦会议和平协议关于柬埔寨的条款确立了柬埔寨的独立和中立地位。柬埔寨实际上也成了一个独立的国家。1953年11月，法国正式将行政、司法、治安等权力移交给西哈努克。尔后，王国政府正式通知法国，不再参加法兰西联邦最高内阁会议，并在外交和对外政策方面行使主权；1954年起又退出了法郎区，有了自己的独立货币瑞尔。这一切标志着西哈努克1952年向人民所，作的三年内获得独立的许诺实现了。 独立是西哈努克和平战略的极大成功，这成了他战胜其他一切政治势力的最大的资本。那些主张以武力实现独立的派别在西哈努克的成功面前都黯然失色了。高棉人民革命党的抵抗力量被取缔了，民主党也因失去了独立的旗帜而显得萎靡不振了。据说，山玉成试图向西哈努克政府靠拢，但遭到了拒绝，不得不又跑到泰柬边镜。 在这种有利的政治形势下，西哈努克决定在国内政治方面掀起一次新的改革运动。也像在争取独立时一样，他要按照自己的战略在国内政治方面确立一套新的制度。他计划先以全民公决的方式通过1947年宪法的修正案，然后举行全国议会选举，恢复议会民主。 但是，这个过程并不顺利，最大的阻力来自民主党。民主党在日内瓦会议以后，受到了一些打击，但由于该党的领导核心又充实了新生力量，很快又活跃起来。该党反对西哈努克的的宪法修正案。根据修正案，妇女和男人同样享有政治权利；建立在各方面都有权监督国民议会的省议会；允许选民罢免他们选出的议员；国王有权让那些对议员不满的选区举行新的选举。民主党反对给绝大多数是王室忠实支持者的妇女们以被选举权；反对扩大国王的权力。而且他们反对修改宪法，认为根据宪法规定，国王无权以公民投票的方式修改宪法。西哈努克则反驳说，让“人民直接参与协商比议员要好”，并说，1947年的宪法是国王“批准”的，而不是国民议会通过的，因此，他有权收回这个宪法或进行修改。 西哈努克还遇到了来自国际监督和检查停火委员会的压力。他们也希望在原来的宪法基础上进行选举。否则他们将不负责监督1955年的议会选举。 对这些压力，西哈努克没有退缩。全民公决如期举行了。这之前从飞机上撒下的传单说：“如果喜欢国王就投白票，如果不喜欢国王就投黑票。……”有近100万人参加了投票，结果有925667张支持国王，只有1834张反对票。显然，反对票主要来自民主党和人民派。在计票过程中，国王下令逮捕了几个反对派的高棉文报纸的编辑，包括沙洛特绍的哥哥沙拉山。 在他的宪政改革道路扫清之后，为了更直接有效地投身政治，摆脱有职无权的王位的约束，西哈努克突然采取了一个惊人之举：宣布逊位，退出他坐了14年的王位。他称这一举动是他的“原子弹”。 逊位的确像原子弹一样在舆论界引起了爆炸。人们都纷纷猜测。美国的报道称，退位不过是一个战术行动，他是要摆脱他面临的困难局面，他担心在未来的选举中，他会被扔在一边。他要向他的政敌直接发起进攻。 的确，他决定直接从政，在选举中战胜他的宿敌民主党。当然，官方的出版物对此作了冠冕堂皇的解释，说退位是为了更好地为人民服务，他总是被人民当作神供奉。总之，他想给人民必要的力量去战胜偏见和压迫，引导他们走向过去光辉的传统。 西哈努克打算把王位让给他的父亲苏拉马里特·诺罗敦亲王。他是一个毫无政治野心的文职官员。当他表示不愿接受王位时，西哈努克威胁说，如果不接受，他就要离开这个国家，于是他的父亲妥协了。 根据柬埔寨的传统，国王是由“王位最高委员会”选举产生的。在法国人离开之后，王位委员会可以独立行使这一权利了。按照宪法规定，该委员会由佛教的两派（摩河尼迦耶派和达摩育托派）僧王、婆罗门教僧王、王室家庭会议主席、王国政府首相、国民议会主席和王国协议会（参议院）主席等七名高级官员组成。他们从安东国王的男性后嗣中选择新国王。西哈努克的父亲毫无阻力地在王位委员会中获得了通过。 这时，西哈努克以一个享有亲王头衔的平民身份，投身到政治角逐中去。为了1955年的议会大选，他开始组织自己的政党。1955年4月，西哈努克赴万隆会议之前，宣布建立他的人民社会同盟，西哈努克本人任该党主席。该党的纲领主张包含有最先进的佛教教义的社会主义。党的目标是“建立一个真正民主的、平等的、社会主义的柬埔寨，恢复我们祖国过去的伟绩。”他宣称，“我们的同盟反对不公正、腐败、勒索、压迫和对我国人民和国家的背叛。”西哈努克亲自跑遍全国的省、县，向各地人民宣讲他的政治纲领，同时也回击来自反对派的批评和指责。 该党的成员主要是高棉贵族、政府官员和职员。不久，朗诺在50年代初成立的革新党和桑·萨里的人民党、温长顺的国家社会党宣布解散，同时加入了人民社会同盟，准备同民主党、自由党和人民派进行竞争。 9月的大选到来了，但在这之前，尽管形势对人民社会同盟有利，西哈努克仍然加强了对反对派的镇压。警察的恐吓和暗杀活动也猖獗起来。几家独立的报纸被查封了，编辑被投入监狱。在农村，高棉人民革命党党员和他们的支持者不断被捕，而不进行任何审判。在竞选过程中，武装警察经常恐吓候选人，殴打竞选工作人员，撕毁标语，破坏会场，威胁民主党人和他们的支持者。有时，他们强迫选民宣誓投入民社会同盟的票。在有些地区，人民社会同盟官员公开向政府官员宣称，他们的政治命运取决于同盟的80％的选票。 为了对付自由党的竞争，同盟将该党的主要领导人拉了过来。他辞去了自由党领导职务，开始支持人民社会同盟。选举之后，他荣升为第一任驻巴黎大使，1960年又调任驻贝尔格莱德大使。 到了选举的时候，几乎所有的民主党候选人不是被投入监狱，便是躲了起来，不敢参加选举。 这一切为人民社会同盟的胜利提供了保证。选举结果，西哈努克的同盟党获得胜利，得了83％的选票和议会的全部席位，成了议会中唯一的执政党。民主党只获得了12％的选票，而人民派只得到3％的选票。 大选之后，人民社会同盟召开了全国第一次代表大会，决定将王国宪法中关于柬埔寨王国以联邦成员国名义参加法兰西联邦的自主国家改成“独立自主的国家”，并任命西哈努克亲王出任柬埔寨的内阁首相。从此，柬埔寨的政治制度开始了一个新时期。 人民社会同盟政府在西哈努克的领导下推行了一系列的改革，如每年在广场上举行两次国民大会会议；内阁成员和议员回答国民的质疑；来自首都和各省的数以千计的代表同部长们以及各法定社团人员共同讨论与百姓利益相关的问题，如生活费用昂贵问题，污染问题，某部长、省长或某行政负责人贪污受贿问题，以及不同意某项法律和法令问题。在这种情况下，阁员、议员。省长都应该对群众的意见作出回答。 “民众法庭”是政府倾听民众呼声和为民众申怨的制度。每星期两次由政府首脑召见那些绝大部分是出身最卑微的申诉人。然后诉讼人和被告在国王面前接受公正的判决。国王决不宽容那些权贵们，所以那些诉讼的百姓在民众法庭上都很直率。这种民众法庭不能代替国家司法机构，但它能使司法机关更秉公执法。 此外，西哈努克还在全国实行了社会保险制度。他创立并领导了全国互助慈善会，以救助丧失或没有劳动能力的人。救济基金一部分来自西哈努克的个人捐款，其余大部分来自富裕阶层的捐赠。当然富裕阶层不愿意这么做，但是在西哈努克的胡萝卜加大棒的政策的压力下，他们不得不这么做。为了鼓励慈善事业，那些捐助者的名字刻在了他们捐助的学校、医院的匾额上，以示对乐善好施行为的表彰。 西哈努克的这一系列改革措施，得到了人民的拥护和赞扬，促进了社会稳定。 |
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